No empurra-empurra entre os governos, a segurança pública, em todo o país, vive sua maior crise. Presídios lotados, Justiça lenta e redução de pena, tratamento 'humanitário' para bandidos de alta periculosidade, corrupção policial e desintegração de forças entre as polícias militar e civil acabam por montar um painel de insuficiência, deixando a sociedade refém do furor dos delinquentes.
